人社部回应热点民生问题鼓励企业不裁员

　　今日，人社部召开今年第二季度新闻发布会，回应了就业、社保等民生问题。人社部新闻发言人卢爱红指出，今年上半年我国城镇新增就业737万人，调查失业率稳定在5%左右，全国城镇登记失业率处于较低水平。

　　就业形势总体稳定

　　人社部就业促进司司长张莹指出，我国就业主要指标运行在合理区间。1-6月，全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%。6月份，全国城镇调查失业率为5.1%，低于5.5%的预期控制目标。二季度末，全国城镇登记失业率为3.61%，同比下降0.22个百分点，环比下降0.06个百分点。

　　重点群体就业保持稳定。2019届高校毕业生就业进展总体平稳。此外，6月末，人社部对2000个行政村农村劳动力转移就业监测数据显示，在外务工人数同比增长3.5%。困难群体帮扶力度加大，截至6月底，各地累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1081万人，较去年底增加93万人。1-6月，就业困难人员实现就业87万人，快于时序进度。

　　劳动力市场供求基本平衡。今年第二季度，全国100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.22，岗位需求大于求职人数，市场仍有回旋余地。

　　张莹指出，中央把稳就业放在“六稳”的首位，提出实施就业优先政策并置于宏观政策层面，为稳定形势提供了有力支撑。

　　张莹指出，下一步，人社部将继续把稳就业作为首要工作目标，以实施就业优先政策为主线，突出重点、分类施策、强化落实，确保就业目标任务的完成、确保就业局势的总体稳定。

　　一是稳定就业增长。人社部将会同有关部门健全有利于促进就业的产业、贸易、投资等政策体系。完善就业优先政策落实机制，全面推进社保降费、失业保险返还等政策落地，鼓励企业不裁员、少裁员，支持企业吸纳就业。

　　二是突出重点群体就业。实施促进高校毕业生就业创业新举措，集中开展专项活动，有组织开展就业见习。统筹推进退役军人、农民工、下岗失业人员、就业困难人员等群体的就业工作。

　　三是强化培训服务。全面推进技能提升行动，开展多种形式的培训，不断提高劳动者的就业创业能力。推进标准化、智慧化、便民化公共就业服务，发布政策服务经办清单，简化优化服务流程，组织“金秋招聘月”等就业服务专项活动。

　　四是兜牢民生底线。对失业人员实行实名制的管理和服务，加强对城镇各类就业困难人员的就业援助和帮扶，确保零就业家庭动态清零。同时，持续开展就业监测，加强就业形势分析研判。

　　三险参保人数持续增加

　　卢爱红指出，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数持续增加，三项社会保险基金总收入2.87万亿元，总支出2.47万亿元，截至6月底累计结余6.96万亿元。

　　数据显示，截至今年6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.47亿人、2亿人、2.45亿人，比上年底分别增加443万人、328万人、650万人；三项社会保险基金总收入2.87万亿元，同比增长8.6%，总支出2.47万亿元，同比增长15%。

　　今年1-6月，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险合计减费1288亿元。截至6月底，18个委托省(区、市)签署的8630亿元委托投资合同中已有7062亿元到账投资运营。

　　人社部明确下一步工作安排：一是进一步完善社会保障制度。扎实开展全民参保计划。做好企业职工基本养老保险基金中央调剂工作，研究制定小微民营企业优先参加工伤保险政策。积极推动城乡居民基本养老保险基金委托投资工作。二是进一步抓好降低社会保险费率政策落实，确保养老金按时足额发放。三是加强社会保险管理服务。探索社保经办数字化转型，推行电子社保卡应用，股票学习网，拓展工伤保险“线上化”服务内容和渠道，推进社保领域信用体系建设。

　　社保卡普及率达91.5%

　　数据显示，截至6月底，全国社保卡持卡人数为12.77亿，社保卡普及率达91.5%，提前一年多完成了“十三五”的目标。

　　人社部信息中心主任翟燕立指出，目前社保卡仍在以每个月近千万张的速度增长，向"人手一卡"的目标快速迈进。

　　翟燕立指出，社保卡目前快速普及，有三个方面的特点：

　　一是应用的快速度拓展。在应用领域方面，社保卡已经广泛应用到参保缴费、待遇领取、就医结算、就业服务等工作，成为这些工作开展的重要支撑和服务群众的重要载体。今年，人社部还将以养老保险和人事考试等业务为重点，进一步拓展社保卡应用范围，为广大群众提供更加便捷的服务。

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　　同时，一些地区还将社保卡拓展用于其他的公共服务和智慧城市建设，如用社保卡发放各类惠民、惠农补贴，凭社保卡乘公交、进公园、借阅图书等，都取得良好的社会反响，给百姓带来实实在在的方便。

　　二是社保卡做到了线上线下的有机结合。截至7月19日，全国电子社保卡的签发量已经达到2500万张，电子社保卡实现了社保卡线上线下融合，全国一卡通用，真正做到了“群众走到哪里，服务就跟到哪里”。

　　三是以“一卡通”为入口，推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。目前，国家社会保险公共服务平台的门户网站已经基本搭建完成，近期将上线试运行。先提供社保年度参保信息查询、待遇资格认证、养老金测算、社保关系转移查询、异地就医查询、境外免缴申请、社保卡和电子社保卡状态查询等功能，后期将进一步推广更多“一网通办”事项。

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