实习记者 李致鸿
10月24日，国务院常务会议指出，要创新重点领域投融资机制，为社会有效投资拓展更大空间。会议提出，要创新信贷服务，支持开展排污权、收费权、购买服务协议质（抵）押等担保贷款业务，受到企业关注。
专家指出，收费权担保贷款的意义在于拓宽企业可担保的资产范围，让企业具有更强的贷款能力。
然而《中国企业报》记者在采访中了解到，这个本意为吸引民资投资而全面推开的新的融资模式，却由于存在风险性高、稳定性低且评估难等因素的制约，致使银行态度消极，诸多中小民企难以从中受益。
收费权担保贷款
范围有限
四川路桥(600039,股吧)建设股份有限公司董秘曹川对《中国企业报》记者表示：“收费权担保贷款是扩大企业融资途径的一种方式，由于国家有相应的办法规定高速公路可以通过收费权担保的方式从银行贷款，因此路桥企业大多采用此种方式融资，过程也会比较顺利。”
据《中国企业报》记者了解，国务院在1999年出台的《关于收费公路项目贷款担保问题的批复》中规定：“法人可以用收费公路的收费权质押方式向国内银行申请抵押贷款。”
据记者了解，除路桥行业外，收费权担保贷款模式在污水厂领域亦早已有探索，但大多其他行业则鲜有涉及。
陕西省洛南县文体中心项目管理处副处长费宏伟对收费权担保贷款并不陌生。他告诉《中国企业报》记者：“2000年开始建设老君山风景区时，由于资金紧张便向银行提出了收费权担保贷款的请求，但银行方面并不认可虚拟担保，要求我们必须拿出实物担保才考虑贷款，最终无果。”
无奈，费宏伟只得走出去招商引资。2008年，老君山风景区终于从银行成功获得贷款。“我们是用包括土地使用权、收费权等有形和无形资产在内的总额担保获得银行6000万元的贷款。”费宏伟说。
费宏伟坦言：“单单以收费权担保贷款依然会行不通，收费权只是充当了总额担保中的附带因素。”
中小民企如同
“水中望月”
《中国企业报》记者在采访中了解到，尽管政府明确鼓励收费权担保贷款，但在实际操作中，多数民企特别是中小民企却难享新政。
山东烟台日新灯具科技有限公司总经理张来团告诉《中国企业报》记者：“最近，一家国有银行把我们召集起来商讨通过利用政府鼓励的新型融资方式来解决融资难题，该银行负责人向我们介绍了包括收费权担保贷款在内等多种新型融资方式，当时我们的心情非常激动。会后，我们按要求准备并提交了材料，积极等待批复结果，然而该银行却以各种理由拒绝了我们的申请。现在想来，银行只是走走形式。”
湖南一位家居企业负责人杨洋告诉《中国企业报》记者，几天前，他去银行咨询贷款问题，但银行表示并不会通过收费权担保方式贷款。
事实上，收费权担保贷款始终是诸多中小民企深感无奈的事情。
深圳市鸿奕博科技有限公司总经理陈志军对此颇为苦恼，据介绍，鸿奕博科技有限公司于去年成立，企业的预期收益稳定，今年，他们曾试图通过收费权担保获得贷款，但银行以成立时间较短为由拒绝了请求。
“其实，收费权担保贷款对于中小民企而言，只能是水中望月。”陈志军对《中国企业报》记者说道。
谈及三年前的一次贷款经历，西安虎标茶果土产品食品有限公司总裁杨小宏也感慨颇多。
“前年，为了推动产品在市场上的销售，我们准备采取的一些促销方式需要资金，而此前与卖场签订的协议是三个月后结款，于是我们就希望以应收账款的收费作为担保来寻求银行贷款。但银行却希望我们能够先和卖场沟通提前结款，我们和卖场早就签订了协议，怎么可能说变就变？最后我们没能从银行获得贷款。”杨小宏告诉《中国企业报》记者。
收费权担保贷款
难在评估
记者在采访中了解到，对于收费权担保贷款业务，不少银行都态度谨慎。有银行内部人士告诉《中国企业报》记者，因为风险控制等问题，他们银行并未开展收费权担保贷款业务。
总部位于南方的一家银行人士向《中国企业报》记者坦言：“虽然政府希望创新融资方式缓解企业融资难题，但银行不可能轻易通过收费权担保贷款。”
该人士对《中国企业报》记者表示：“银行放贷时必须进行收益和风险的权衡，虽然收费权是担保的一种方式，但不是具体或具有实物形态的财产，并不如其他担保方式稳定和安全。中小民企有多少收费权？有多少稳定的现金流和高收益？又如何通过行政和法律来完成让渡？银行自然不会通过收费权担保的方式为中小民营企业提供资金。”
某股份制银行北京分行工作人员对《中国企业报》记者表示：“政策虽然变化，但银行面临的实际问题没有变化，收费权担保贷款风险性高、稳定性低，银行的业务方向不会发生变化。”
有银行业人士认为，对于中小民企而言，收费权担保贷款难就难在评估。“民企尤其是中小民企现金流和收益并不稳定，收费权担保贷款量化起来存在着一定的困难，银行对中小民企收费权评估成本高、时间长、难度大”。
业内人士认为，要想使收费权担保贷款真正惠及中小民企，一定要打通评估环节，制定科学有效的评估体系和标准，引入独立、权威的第三方机构。
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