发改委集中调研经济形势 下半年政策着力点渐明朗

　　证券时报记者江聃

　　在今年上半年经济数据发布前，国家发改委密集“摸底”经济运行情况。记者梳理发现，调研主题覆盖制造业投资和高质量发展，金融服务实体经济，中小企业营商环境改善，农业农村经济形势，以及区域经济发展等多个方面，主要围绕研究问题和风险，听取做好经济工作的意见建议展开。专家表示，“稳增长”仍是短期经济政策着力点，股票学习网，逆周期调节有望进一步发力，短期目标可能主要是对冲，而非强刺激。

　　摸底近半省份经济形势

　　作为综合研究拟订经济和社会发展政策的宏观调控部门，国家发改委在半年度经济数据发布前夕开展地方调研备受各方关注。从公开信息来看，5月底以来，国家发改委启动了上半年经济形势调研。

　　5月21日，全国政协副主席、国家发展改革委主任何立峰在江西省南昌市主持召开座谈会，听取部分住赣全国政协委员对当前经济形势、做好经济工作的意见建议。

　　6月14日，国家发改委宁吉喆副主任在辽宁省大连市主持召开部分省(区、市)经济形势座谈会。

　　6月18日至20日，国家发改委副主任罗文带队赴辽宁省、吉林省，围绕东北地区上半年经济运行、“十四五”时期推进东北振兴发展等主题开展调研。

　　6月21日到22日，国家发展改革委副主任林念修到河北省张家口市就可再生能源示范区建设进行调研，并主持召开示范区建设第九次协调推进工作会。

　　同时，6月以来，国家发改委产业司、财金司、运行局、开放司、农经司、投资司等相关业务司局有关人士均密集到地方调研。

　　除了实地调研以外，国家发改委还通过座谈会汇报经济情况的省份还涉及天津市、辽宁省、上海市、江苏省、安徽省、江西省、山东省、广东省、广西壮族自治区、陕西省等十个省市。这也意味着经济“摸底”的省份数量近全国的一半，区域覆盖了东中西和东北地区。

　　下半年经济工作仍将围绕“六稳”展开

　　发改委各业务司局调研内容虽各有侧重，但均传递了对进一步做好“六稳”工作的关注。如国家发改委财金司关注了浙江金融服务实体经济和受中美经贸摩擦的影响。运行局则主要调研了云南省的降成本工作情况。产业司赴湖北省就制造业投资形势开展专题调研。农经司重点调研了农业生产、农口固定资产投资、农民收入增长、农村一二三产业融合发展、农村人居环境整治、农村改革推进等情况。

　　全国政协副主席、国家发展改革委主任何立峰在调研时表示，下半年要进一步做好“六稳”工作，着力防范化解重大风险；深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，着力推动经济高质量发展；深入实施创新驱动发展战略，加快发展幸福产业，推动消费提质升级，补齐基础设施和公共服务设施短板，着力促进形成强大国内市场；深化“放管服”改革，加快推动减税降费政策落实，着力支持民营企业发展壮大。

　　中国社会科学院财经战略研究院教授钟春表示，下半年宏观部门最重要的是盯住大的外部冲击。对于各级管理者来说，最关键的是要练好内功，提高产品质量，加快技术进步，有效应对短期风险，获得长期发展。

　　中国民生银行研究院院长黄剑辉认为，下半年逆周期调解或再加码，短期目标可能主要是对冲，而非强刺激。一季度逆周期调解发力，经济初步显现企稳态势。财政政策有望继续发挥逆周期调解作用，支持供给侧结构性改革和打好三大攻坚战，加强保障和改善民生。以中办、国办联合发布的《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》为标志，打开下半年基建发力的空间。同时，货币政策逆周期调解必要性上升，但在结构性去杠杆和防范化解重大风险的前提下，宽松力度预计有限。

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